自1995年以来，净能源计量(NEM)一直以某种形式成为加州的法律。NEM是一种公用事业账单安排，根据这种安排，太阳能用户在白天向电网发送的能源获得信用，然后在太阳不亮的时候用这种信用抵扣他们从电网获取的能源。这个长期存在的项目现在正在接受审查，这些变化可能会影响整个州未来太阳能项目的可行性。

加州公用事业委员会(CPUC)目前正在考虑所谓的“接替者”电价的问题，听取来自各个利益团体的意见和投入，包括公用事业公司、纳税人倡导者、太阳能行业，甚至美国退休人员协会(AARP)。CPUC的决定将对加州的太阳能产业以及任何想要在家里安装太阳能电池板的人产生巨大影响．

作为SolarReviews的消费者和太阳能政策倡导者，我们认为让人们知道CPUC在制定后续计划的过程中会发生什么是很重要的。继续往下读，了解到目前为止提议的细节，可能的结果，以及你应该如何对这个消息做出反应，你是否已经有太阳能电池板，想要有一天安装太阳能，或者想要加入到讨论中来。

现在，接下来的故事……

简要介绍一下加州的计税历史

能源净计量(NEM)于1995年首次引入加州参议院法案656．最初的法案是作为“鼓励私人投资可再生能源资源的一种方式”而出台的，其中包括10千瓦(kW)的系统规模限制，以及非常小的峰值负荷0.1%的总净计量上限(全州约53兆瓦)。2001年和2002年的法案将系统容量上限提高到1兆瓦，总上限提高到峰值负荷的0.5%。

在2006年,SB-1将净计量上限提高到峰值负荷的2.5%，并创立了加州太阳能计划(CSI)，该计划旨在通过提供补贴来降低大大小小的太阳能设施的建造成本，从而迅速发展太阳能市场，降低成本。CSI运作了大约10年，并与联邦政府的调查相结合太阳能投资税收抵免计划，非常成功地实现了目标。

2010年，整个系统的上限再次提高至5%，但到了2013年，如果不对该计划进行一些修改，进一步提高上限的政治意愿几乎为零。当年的AB-327将2017年7月1日定为结束全零售费率净计量的最后期限，并指示CPUC提出一个适用于该州大型投资者拥有的公用事业公司(白条)的“后续”计划。2016年，CPUC提出了一个名为“NEM 2.0”的程序。

NEM 2.0

2016年1月，CPUC提出了NEM 2.0决定，总共141页，内容精彩纷呈。尽管这份文件很长，但其中的修改并没有真正改变NEM在加州的工作方式。

在NEM 2.0下，太阳能用户可以为他们的系统发送到电网的所有能源获得信用额度，但信用额度每千瓦时将减少2-3美分，以确保太阳能用户支付公平份额的“不可绕过的费用”，这些费用与重要的低收入者援助和能效项目有关。如果您感兴趣，可以阅读更多关于NEM 2.0的内容在这里．

NEM 2.0被视为太阳能行业的一个重大胜利，它也暂时安抚了公用事业公司，后者不得不迫使所有新的太阳能用户签署使用时间账单，根据使用时间的不同，电力的价值会发生变化，从而为公用事业公司节省了资金。公用事业公司还得到承诺，CPUC将在2019年重新审议NEM规则，使政策的第二个版本更像是权宜之计，而不是真正的未来提案。

为什么CPUC现在要做出改变

在整个2016年的决定中，CPUC断言将在2019年对NEM 2.0和另一个继任者的设计进行审查。这一审查先是被推迟了，原因是2019年季节的野火和PG&E破产，然后是冠状病毒大流行但现在正如火如荼地进行着。

2019年的日期并非偶然。当年年底，联邦太阳能税收抵免从房主安装太阳能电池板费用的30%降至26%。CPUC的理由是，由于联邦政府已经承认，在本世纪20年代，太阳能可能需要更少的补贴，现在可能是他们考虑更新太阳能补偿的时候了。

更新电价计量的另一个原因是:一种越来越流行的观点认为，为太阳能业主的多余太阳能支付零售费率信用会产生所谓的“成本转移”。这种说法背后的基本逻辑是，拥有太阳能电池板的人们生产能源供自己使用，然后依靠公用事业电网分配多余的能源，同时避免为电网支付维护费用，而非太阳能用户只需支付其零售电价的一小部分费用。

成本转移的论点并非毫无道理，但是几乎所有的研究对太阳能价值的分析表明，当分布式太阳能资源只占总发电量的一小部分时，它们为电网增加了更多的价值，其所有者可以从多余的能源中获得报酬。不过，事实上，在加州，分布式太阳能已不再是小菜一碟。

NEM 3.0程序的目的是确定分布式太阳能在多大程度上仍然对加州的电网和所有纳税人有价值．CPUC现在的工作是制定一项有效的政策，承认现在和未来的价值，并设计一个框架，在此框架下，该州的电力公用事业将与太阳能用户互联，并为他们的多余能源支付费用。

在NEM 3.0中，CPUC可能会做出哪些改变?

早在2016年，CPUC就听到了来自公用事业公司的大量关于他们希望在NEM后续程序中看到的更改的争论。三大借条(PG&E，南加州爱迪生公司,SDG&E)和他们的盟友共同要求，但没有得到:

• 减少对客户多余太阳能的补偿，降低到仅略高于批发成本
• 增加太阳能客户每月固定费用
• “接驳电网”收费按系统规模而定(即每安装的太阳能电池板每千瓦3至10元)
• 将客户获得NEM 2.0的时间缩短至10年
• 一种“总计量”安排(也被称为“买全卖全”)，在这种安排下，任何太阳能业主都不能使用自己的任何能源，而是将他们的系统直接连接到电网，并为产生的所有能源收取费用

几乎可以肯定的是，在NEM 3.0过程中，上面的列表将再次被推送。以下是预期结果:

出口信贷的减少

尽管CPUC没有表现出在“事实和法律争议问题的解决”之前提出具体策略来解决成本转移的意愿，但NEM 3.0程序最有可能的结果是减少支付给太阳能用户的多余能源的金额。

就对太阳能和非太阳能用户的公平而言，似乎最简单的方法是让太阳能用户继续在电表后消耗自己的能源，减少他们向电网输送能源的补偿。

重要的是，这将刺激采用存储技术这将允许太阳能用户使用更多的太阳能电池板产生的能量。这种存储的增长可以让那些愿意让电力公司在用电高峰期从他们的存储系统中取电的电池用户获得一笔特殊的费用，以减少对天然气“峰值”电厂的昂贵电力需求。

CPUC将听取许多团体的意见，认为减少过剩的发电率是不够的，因为同样的存储系统将意味着太阳能用户将支付更少的每千瓦时成本来保持他们的并网。这些争论将指向固定收费的增加作为一个可能的解决方案。

固定和批量收费增加

固定费用是所有公用事业客户每月支付的连接费用，以保持他们的连接和他们的帐户活跃。批量收费是根据太阳能用户的能源使用量或他们的太阳能系统的大小，在太阳能用户的账单中增加的金额。

加州NEM规则的早期版本保证，拥有太阳能系统的人将支付与任何其他客户相同的固定费用，而不会以任何方式评估额外的批量费用。公用事业公司辩称(并将继续辩称)，这些担保不再是明智的政策。我们认为否则。

在2015年NEM 2.0过程中，一家公用事业公司的提案包括对住宅客户每月增加20美元的固定收费。另一项提案要求对每千瓦安装的太阳能发电征收3至10美元的大量费用。最后，一些建议包括根据客户在一个月内任何15分钟内的最高需求收费。

现在让我们看看最后两个。

容量费用

公用事业公司试图使用的一种钝器工具，是使太阳能对房主来说在经济上不太可行，这就是容量费。在该方案下，客户每与电网连接一千瓦太阳能电池板，就会被收取一定的费用。其逻辑是，额外的费用是必要的，以支付公用事业公司升级一些地方的电网的成本，这些地方的许多太阳能装置沿着基础设施反馈能量。

实际上，太阳能装置通过减少从遥远的发电源输送能源所需的昂贵输电项目，为电网增加了价值。此外，有规定允许公用事业公司从他们的纳税人那里收回传输升级的成本，因此，任何因使用更多当地太阳能而必须进行的改进都应该在相同的条款下支付，特别是因为它们更具有成本效益。

然而，公用事业公司和他们的盟友要求CPUC允许这些惩罚性收费作为NEM 3.0提案的一部分。

需求费用

下一种批量收费与计费周期内某段时间内客户的最高电力需求有关。这些“按需收费”依赖于对客户每分钟的使用量进行仔细的计量。

使用需求收费的公用事业公司在高峰时段查看15分钟的最高使用量，并评估每千瓦需求的美元费用。当太阳落山时，太阳能电池板停止发电时，客户的使用量会激增，而太阳能电池板在能源使用高峰期(通常是下午5点到9点)大部分处于休眠状态。

这些收费是不必要的惩罚性的，过于复杂，房主无法理解，也不属于任何智能住宅费率制定政策的一部分。想象一下，一个月只有一次，你不小心让你的干衣机开着，而你的空调开着，冰箱的压缩机开着，你每月的账单就会因此增加50到100美元。

这种费用将驱使人们要么因为不经济而完全不使用太阳能，要么支付额外的费用来安装带有电池存储的太阳能，以便在高峰时段获取能量，并确保他们永远不必支付需求费用。

如果公用事业公司正在寻找一个聪明的解决方案，他们应该把他们的资金和想法投入到使存储更便宜，并与电网更好地结合。他们首先提出按需收费的原因是，在高峰时段购买额外电力对他们来说是非常昂贵的。

为什么不提出一个智能太阳能项目，帮助人们获得与电网连接的太阳能+存储系统，可以设置在高峰期向电网发送能源，帮助所有纳税人降低成本?加州已经允许储能系统在用电高峰期只收取太阳能的费用，将电能送入电网，并获得全部的峰值零售价(有时为美元)。45/kWh或以上)。明智的政策应该建立在这种关系的基础上，以造福所有加州人。

总计量，或“全买全卖”

当涉及到太阳能时，总计量是所有糟糕想法的鼻祖。它是这样的:所有的太阳能装置都应该像小型发电厂一样被对待，并被要求直接连接到电网中。公用事业公司应该基本上以批发价格从太阳能业主那里购买电力，而房主则以零售价格从公用事业公司购买所有的电力。这就是为什么人们叫它“全买全卖”。

虽然总计量可以被称为太阳能业主和公用事业公司之间可能存在的最简单的关系，但它也是最不现实、最有害的，坦率地说，最不美国式的太阳能计费理念。

想想看:你拥有自己的房子和房子上的财产。如果你在那处房产上安装太阳能电池板，你就有权将其产生的能源用于自己的消费。尽管加州在法律上没有承认这一权利，但允许公用事业公司要求总计量将完全剥夺你的权利。

你绝对有这个权利——事实上，在整个加州太阳能法的历史上，人们都认为你有这个权利。正如联邦能源监管委员会前主席Jon Wellinghoff和CPUC前行政法官Steven Weissman所说，太阳能法在本质上几乎总是便利的，而不是允许的，这显然表明州政府早就认识到自我发电的基本权利。

在他们的关于自我生成权利的论文在加州大学伯克利分校的法律、能源和环境中心出版的《能源与环境》中，上述作者断言，“大部分支持新发电设施发展的州立法只有在个人有权自我发电的情况下才有效”(强调的是附加的)。在2021年1月25日NEM 3.0程序提交的评论中，一群社区选择能源当局提交了更多令人信服的论据加州人自主发电和用电的权利在州和联邦法律中有着悠久而明确的历史。

我们已经把生活中的很大一部分权力交给了公用事业公司。它们像受监管的垄断企业一样运作，能够直接向客户收取似乎无穷无尽的资产“改进”费用，甚至是资产他们花在游说监管机构上的钱．当他们被发现引起野火并对该州人民和自然资源造成不可估量的破坏时，他们宣布破产并试图逃避为他们的罪行付出代价的责任。鼓励公用事业公司提议剥夺人们对自己财产的基本权利，这是没有道理的。

NEM 3.0过程目前处于什么位置

现在我们已经介绍了背景故事，是时候讨论接下来的内容了。以下是CPUC决定将遵循的时间表:

你可以按决策过程或者，如果你不喜欢阅读数百份法律文件试图挖掘细节，你可以观看SolarReviews博客，了解未来重要事件的报道。

如何处理NEM 3.0，取决于您的情况

好了，伙计们，这就是你们的作用了。如果你不向中国证监会提交文件成为当事人并参与程序，你就无法直接影响监管机构的决定。但你可以帮忙!

首先，无论何时，只要你能倡导智能太阳能政策——每个人都应该这么做。普通市民可以参与的团体被称为投票太阳能．你可以与他们注册，以获得他们在你所在地区需要帮助的具体行动的提醒。

如果你已经安装了太阳能电池板

如果你已经使用了太阳能，你就太棒了!无论您使用的是NEM 1.0还是NEM 2.0，在连接完成后，您都可以使用当前的计划20年。此时，享受阳光，并为他人倡导!

如果你想在家里安装太阳能电池板

如果你想在加州的家中安装太阳能电池板，那么考虑在2021年11月之前完成是非常重要的。没人知道接下来会发生什么，但我们可以肯定的是，对于房主来说，它不会像NEM 2.0那么好。你可能要等到2022年NEM 3.0项目实施后才能使用太阳能，但我们强烈建议你不要冒险。

只要在CPUC决定将所有人切换到NEM 3.0之前，您获得了公用事业公司的最终运营许可(PTO)，您将获得20年的NEM 2.0费率，届时您将切换到当前提供的任何服务。因为这也是未知的，所以把太阳能作为一项20年的投资，来决定它是否适合你。

不过话说回来，20年后，电池可能会变得非常便宜，汽车到电网技术可能会变得非常好，你再也不用担心从电力公司那里得到不公平的待遇。你甚至可以完全断开与电网的连接，或者加入本地的微电网。

如果你是太阳能行业的一员

如果你拥有一家太阳能公司，你应该参与加州太阳能和储存协会(CALSSA)，它是NEM 3.0程序的一方，需要您的支持，以争取加州太阳能和存储行业的可持续发展。

在加州以外，你也可以加入美国(也是诉讼的一方，与Vote Solar合作)。接下来在加州发生的事情很可能会影响到全国的州政府和公共事业中心，所以我们都应该采取行动。

不管你是谁，在这件事上你都应该有发言权。太阳能产业不希望自己的产品通过成本转移导致贫富差距不断扩大，但他们确实希望在加州持续、明智地发展太阳能。

我们允许人们在自己的财产上安装太阳能电池板，并使用这些电池板提供的能源。我们通过确保低收入家庭能从太阳能中受益通过获得免费的太阳能电池板像SASH和MASH这样的程序,买到社区太阳能发电场或者从社区选择的供应商那里购买太阳能。

如果没有明智的政策和愿意为之奋斗的坚定的人们，我们就无法做到这一切。这就是你的作用。